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国土资源部印发新政策 矿山地质工作的机会来了

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  • 发布时间:2017-09-11 10:02
  • 来源:中国矿业报
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  近日,国土资源部印发《关于加强城市地质工作的指导意见》(以下简称《指导意见》),针对城市发展当前面临的空间不足、环境污染、交通拥堵、城市安全等问题统筹部署四项重点任务,探索建立三大制度。

  9月6日,国土资源部召开新闻发布会透露,研究起草《指导意见》的主要目的就是要主动服务新型城镇化,推动地质资源绿色开发利用,促进传统地质工作转型发展。

  新闻发布会现场

  城市地质是应对世界城市化加速发展的一门新兴学科,主要是研究人类赖以生存的自然环境,包括地质结构、物质组成、地质过程及其与人类生产实践活动的相互影响。

  在新闻发布会上,国土资源部新闻发言人、规划司司长庄少勤表示,随着城市化进程的深入,由于基础地质条件不明和对地质资源环境的不合理开发利用,一些城市资源环境承载能力减弱,环境污染和地质灾害等问题凸显,严重制约了城市的可持续发展。

  党的十八大以来,党中央提出一系列治国理政新理念新思想新战略,把生态文明建设和绿色发展提升到新的战略高度,对新型城镇化作出一系列决策部署,明确要求“统筹城市地上地下建设,加强城市地质调查”。国土资源部党组高度重视,明确要求将城市地质工作作为战略任务来抓。

  “按照党中央、国务院决策部署和国土资源部领导指示要求,国土资源部3月份开始研究起草《指导意见》。”庄少勤表示,其目的就是要积极推动水、土、地热等地质资源的绿色开发利用,补齐城市绿色发展的地质工作短板,推动新型城镇化绿色、低碳、循环、安全、集约、智慧发展。与此同时,适应把握引领经济发展新常态,在做好地质找工作的同时,面向新型城镇化发展主战场,创新技术产品和服务,开辟地质工作转型发展新空间,积极构建现代地质工作新体系。

  《指导意见》提出了城市地质工作总体目标,即:

  第一阶段,到2020年,完成城市地质调查示范,基本形成与新型城镇化发展相适应的现代地质工作体系,基本建立城市地质资源环境规划、管理、保护与合理利用的制度体系,探索形成城市地下空间资源系统化、产业化、绿色化开发利用模式;

  第二阶段,到2025年,实现地级以上城市地质工作全覆盖,建立系统完备的地下空间资源开发利用管理制度,基本构建地质工作与新型城镇化发展深度融合的体制机制,地质工作服务保障更加有力,创新引领作用更加凸显。

  为实现上述目标,《指导意见》坚持问题、目标、操作导向,针对当前面临的“大城市病”问题统筹部署了四项重点任务,即:全面加强城市地质基础工作、主动服务城市开发建设、积极推动地质资源绿色开发利用、健全完善城市地质安全监测预警体系。

  1、在主动服务城市开发建设方面,《指导意见》提出

  一是以城市地质调查成果为基础,开展国土空间开发适宜性评价,合理确定生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线,增强国土空间开发的适宜性。

  二是以地质调查为基础,科学统筹地上、地下空间资源开发利用,并纳入土地利用规划,与相关空间性规划做好衔接,发挥地质调查在地下空间、资源开发中的先导性作用。

  三是实行地下空间资源开发利用激励政策。鼓励各地因地制宜,探索完善建设用地使用权(地下)出让方式,完善基准地价体系,依法开展建设用地使用权(地下)登记,保障使用权人的占有、使用、收益和处分权利,促进地下空间依法有序开发利用。

  2、在积极推动地质资源绿色开发利用方面,《指导意见》提出

  一是积极推进地热和浅层地温能的规模化开发利用,优化城市能源结构。

  二是促进地下水资源的保护与合理利用,推动海绵城市和地下水应急水源地建设。

  三是树立工程渣土是重要资源和矿产的观念,加强工程渣土综合利用,统一平衡消纳。四是合理开发特色优质土地资源,发展生态农业,扩大城市绿色食品供给。

  五是积极开发地质文化资源,建设地质公园、矿山公园,增强城市自然文化魅力。

  3、在健全完善城市地质安全监测预警体系方面,《指导意见》提出

  一是加强城市地质灾害监测与共防共治,健全完善地质灾害监测预警系统,构建监测信息共享机制,统筹各项规划和资金,加快推进重点地质灾害防治。

  二是健全地下水污染和土地质量监测体系,加强对垃圾填埋场周边土地和地下水的质量调查和监测,强化对工业用地的土壤和地下水环境质量监测管控。

 



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