印尼镍产业的现状与政策

由上海钢联资讯科技有限公司主办，天津锦铭供应链管理有限公司联合主办，宁波力勤资源科技开发有限公司特别赞助的「秋实」2021年（第四届）中国镍·铬·不锈钢产业链峰会于2021年9月9日-10日在重庆喜来登大酒店举行。

会上，印尼中国商会总会副主席杜溎发表印尼镍产业的现状与政策演讲，从产业现状、产能预测、问题和挑战、政策动态和未来解决问题等方面做出深度剖析。

首先，副主席杜溎分析了疫情对印尼镍产业的影响。建设工期方面，近期疫情有所减缓，但由于入境政策改变，一些中小项目建设进度有比较大的影响。产品成本方面，很多项目加强了疫情防疫工作，购置了昂贵的医疗器械，同时对继续留守的员工增加了每天100人民币不等的疫情补贴，叠加内贸价格的调整，造成印尼镍铁吨成本不断增加，成本已经不堪重负。

一、印尼镍产业发展近况

本世纪初印尼全面放开了金属矿权的管理（锡矿除外），同时在2009年颁布了新矿业法，要求矿山5年内必须完成建厂计划，提高原矿的附加值，否则禁止原矿出口。其中表现最亮眼的就是镍产业。

出口方面，近年来印尼安塔姆和VALE虽然都有建厂动作，但到目前都没有形成生产能力。印尼这几年的镍产品出口增量都是中国参与的企业贡献的。

二、印尼镍产能三年预测

杜副主席分析了印尼现有镍铁产能约92万镍吨（中国2020年镍铁产量54万镍吨），三年内预增产能约128万镍吨，三年内预计总产能约219万镍吨。预计年总消耗镍矿约2.2亿湿吨，产生尾矿约1.2亿吨。预计建成RKEF生产线220条，其中部分产能将转化为高冰镍，预计湿法冶炼MHP30万镍吨。

印尼上半年镍产品主要到达中国宁德、香港、阳江、乍浦、铁山、天津新港等港口。

上半年不锈钢产品到达中国总量为1,222,168吨，其中卷板477,451吨，钢坯627,649吨。

三、印尼镍产业目前遇到的问题和挑战

大批中国企业进入印尼镍产业，对原料（煤和镍）的需求剧增，杜溎认为将来资源供应是否会产生瓶颈值得认真研究。

资源有限的情况下，如果降低品位使用，将使单位成本提高。经验数据：原矿品位每降低0.2点，吨镍铁耗矿将增加1吨，每镍点耗电增加50度，月产量降低100吨/线。

排渣问题，印尼已经明确了矿渣不能够进行海洋排放，火法和湿法产生大量的尾矿如何妥善处理需要大量投入。

湿法冶炼对镍矿品位对要求不敏感，可以释放大量较低品位的褐铁矿，但是不同地区矿质差别较大，不能共性使用。

土地征用：土地是一切根本，工厂很多是坐落在矿山附近，土地资源紧张。

劳工利益，社会舆论经常会有一些中国劳工非法务工的负面消息。企业要做到社会责任项目才能长治久安。

环境保护：要注意尽可能把优势产能输出，减少环境污染。

四、印尼产业政策动态

资源方面，印尼能源和矿产资源部（ESDM）提出限制建设2类镍冶炼厂，即NPI和FeNi。政府提出的理由主要是附加值较低并且使用高品位镍矿。杜副主席认为出台的可能性50%，政府可能还有更进一步的考量，就是碳排放。印尼的碳中和计划是30/70，推测可能限制的措施有：不批准建新的火法冶炼厂，现有产品出口出台配额，出口关税，一段时间以后交碳税等。

五、未来印尼镍需要解决的问题

最后，杜副主席提到了环保问题，印尼VALE的二氧化碳排放强度已经达到了0.79/公斤镍，低于0.8/公斤镍的临界值。VALE采用的是水利发电，目前中国企业大多还是火力发电或采用大量的酸。初步计算，如果220条RKEF生产线全部达产，预计耗年电700亿度，耗煤3500万吨，将产生8700万吨碳排放。如果湿法冶炼30万镍吨全部达产，将耗费硫酸 2000万吨矿*350升酸/吨矿约=70亿升酸。对于尾气排放和存储，无论火法或湿法，都要充分考虑尾矿问题，这不仅是经济性问题，也不是简单拿钱能够解决的问题。印尼是碎片式的政体国家，更要充分解决好环保问题，建议排放问题解决之前，不宜大规模投入以免得不偿失。