印尼出台新规加强外国投资限制

　　中国出口信用保险公司云南分公司最新信息显示，印尼在资源国有化方面的动向和“限制投资名单”(DNI)的实施值得外界关注。

　　首先是资源国有化呼声有所增加。历史上，在印尼历次大选之前，资源国有化的呼声大。早在2012年5月，执政党在准备2014年大选时，就制定出一系列环境发展和财政目标，例如对65种原矿石增加20%的出口税等，这在当时即引发投资者对印尼国有化浪潮的负面预期。但目前看来，印尼经济能取得如今的成就，外国投资功不可没，加上各个行业参与者极力反对和积极游说(例如采矿业)，政府大规模推动资源国有化可能性不大。但这无法排除候选人在选举中将资源国有化作为“子弹”打出，甚至提出一些实质性的限制措施，进而引发投资者恐慌情绪。

　　新规定加强了对外国投资的限制。修订后的“限制投资名单”(DNI)已于4月底开始生效，在某些行业的外国投资者如果不遵循新规，将受到关闭或退出市场的处罚。早在2013年初，印尼政府宣布将对该名单做出修改，不少机构和学者把其视为将减少对外直接投资限制的积极信号。然而，对比之下，修改后的DNI对一些更重要的行业和领域有了更严格的限制和规定。受到影响最大的是能源行业，陆上石油和天然气钻井，上游管道建设和生产不再允许外国直接投资进入。在此之前，外国公司允许拥有这些项目中95%至100%的股份。新规定不允许外国投资者进入零售行业(包括在线销售)。同时外国投资者在配送、仓储和冷藏行业所能拥有的最高公司股份，从原来的100%降低到了33%。

　　修改后的DNI从某种角度表明印尼政府对国内商业环境压力的妥协。印尼外部融资环境在不断改善，然而收紧DNI，加强对外资限制，虽然暂时保护了国内商业，但同时抑制了其经济长期增长的活力。考虑到DNI一般是3到4年修订一次，因此可以预期此次修订后相当长一段时间内，印尼外资流入有可能受到较大限制。