推进稀土业整合 打开增长新空间

　　10月20日，在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗表示，今后，将稳步推进央企重组整合，在相关领域积极培育、适时组建新的中央企业集团，并大力推进稀土、物流等领域专业化整合，通过资源优化配置切实增强企业竞争力，打造具有全球竞争力的世界一流企业。

　　应该说，推进企业重组整合是加快资源，特别是稀土产业布局优化、结构调整的重要举措，对于维护稀土产业链、供应链稳定，加快培育具有全球竞争力的世界一流稀土企业有着重要意义。

　　作为加快国有经济布局优化、结构调整的重要举措，近几年来，国家相关部门一方面开展稀土行业两化融合示范项目，推动行业向高端转型；另一方面，也推动相关企业整合重组工作。国家相关部门还要求有关省加强对大型稀土集团组建工作的指导检查，目的是通过努力，形成若干家技术一流、装备先进、具有较强国际竞争力的大型综合性稀土集团。

　　目前，国内拥有六大稀土集团。其中北方稀土，重点整合内蒙古、甘肃的稀土资源和企业。中国铝业、厦门钨业、五矿集团、广东稀土和南方稀土，重点整合的是江西、湖南、广东、福建、云南、广西、江苏、山东、四川等地的稀土资源和企业，而其企业的资源类型也轻重各异。

　　可喜的是，最近稀土产业整合取得重大进展。具体来说，就是中铝集团、五矿集团和赣州市政府正在筹划相关稀土资产的战略性重组。此次重组涉及的三方旗下稀土资源主要是中重稀土，占2021年第一批稀土开采总量控制指标中中重稀土的85.9%，这或许意味着将组建“超级”中重稀土集团。

　　加强稀土资源的开发利用，对我国和整个世界经济发展都具有积极意义。例如，赣州拥有不可比拟和无法替代的稀土资源，其中重稀土占全国的80％，门类齐全、品位优越，素有“稀土王国”的美誉，可以说稀土产业在赣州经济社会发展中具有举足轻重的地位，甚至属于赣州的传统产业。

　　长期以来，国家的政策都有利于稀土行业推进整合重组，但政策是抽象的，政策的具体落地依赖于明确的主体推动，落地案例具有示范作用。地方政府虽不是推动兼并整合的具体主体，但鉴于其对辖区各类要素的调动协调能力，地方政府的支持和参与对稀土行业整合起着至关重要的作用。

　　事实上，稀土业资源要素越发向龙头企业聚集，整合者的整合流程日趋成熟，整合手段越发丰富，整合风险相应下降，整合者对整合的兴趣也会越来越大。稀土行业龙头企业规模越来越大，尾部不断被整合或淘汰，规模变小，原本处于中间位置的稀土企业即便自身有进步也可能在行业内的相对地位被下降至中下，其面临的压力也在增加。

　　随着国家层面强力推进央企重组整合，在可预见的未来，稀土行业集中度再度提升，将会进一步打开稀土业增长的新空间。因为稀土产业整合重组就是产业外部和自身在格局上、规模上的有效配置和重组，最终实现效益最大化、功能最优化。