建设稀土统一市场要树立一盘棋思想

　　近年来，包头稀土产品交易所努力发挥服务对促进稀土产业高质量发展的积极作用，推动全国稀土产业统一大市场的建立。如今，统一的稀土交易顶端市场正在建设形成，一个公平、公开、公正、多种成分参与的客观价格机制也正在形成。

　　我国稀土资源储量和稀土采选冶炼等工艺技术一直处于国际领先地位，同时，也拥有一系列原创技术，但这并不意味着我国稀土产业链、供应链发展就一帆风顺。例如，稀土市场中仍存在诸多报价（挂牌价、成交价、众多网站报价），每类价格差距较大，造成部分产品价格有悖于本身价值，国外一些买方公司迫使国内企业内部竞相压价，对稀土市场造成许多不利影响。

　　虽然近年来国家、地方政府相继出台了多项管理办法，国内企业也主导了稀土产品的生产环节，但价格却往往受制于国外的买方公司，一些国内企业更以低于成本价销售。价格上涨时，国外企业就停止采购、使用库存，待再次降价时再行购进，这就逼着国内企业竞相降价出售。究其原因，稀土市场交易缺乏“一盘棋”思想。

　　所以，有专家建议，我国稀土交易可借鉴原油交易、黄金交易的做法，打造公平竞争的稀土交易平台，建立稀土统一市场，让产业链参与各方在平台上买卖，形成相对权威的基准价格，进而成为全球稀土的定价基础。可以说，建立稀土统一市场至少能达到三个“有利于”：

　　一是有利于凝聚稀土行业企业共识。强化行业企业自律，减少中间环节，防止炒作行为，加强稀土产业上下游实体企业间的互利共赢合作，打造稀土产业链利益共同体。推动建立价格相对稳定的市场秩序，避免市场价格频繁大幅波动对上下游实体企业造成不利影响。

　　二是有利于逐步推进建立稀土产品价格发现机制和促进稀土产业链、供应链协调发展的沟通机制。加强稀土市场监管和正面解读稀土产业数据，促进稀土产业逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，掌握新形势下我国参与国际合作和竞争的产品定价权。

　　三是有利于引导稀土科技成果转化。推动产品结构和产业结构优化调整，进而推进稀土产业供给侧结构性改革，推动产业链、供应链优化升级，实现稀土产业高质量发展。未来两到三年，将是稀土业发展的重要机遇期，有了全国稀土统一市场，将进一步增强我国在国际稀土市场的主导地位。

　　当然，要建立稀土统一市场不是一蹴而就的。目前全国稀土市场问题较多，其核心依然是利益分配。近年来，国家、地方政府出台了多项管理办法，调控产量一直是重点工作。不过，只有通过建立稀土统一市场，才能使国内稀土行业痛点迎刃而解，为政府实施稀土产业政策和调控提供抓手。

　　建立稀土统一市场还要树立“一盘棋”思想。相关部门在建立稀土统一市场过程中，应着眼于长远，从“重点扶植”的产业政策向“一视同仁”的竞争政策转型，以市场规制政策与其他制度相结合，促进竞争，提升我国稀土产品在国际市场的竞争力。