煤层气矿权之争相煎何急

　　本是同根生，相煎何太急。煤层气与煤炭本属同根，但开发却分属两个行业，由于国内对于两个行业生产交叉的宏观调控经验不足，导致相互间的矿权争执不断。在煤层气开采热土的山西沁水盆地，更是硝烟四起，寸土必争。第一次之争发生在上世纪末，1999年国土资源部根据三方协商解决了当时的矿权纠纷。第二次煤层气无证钻井始于2005年，在最激烈时，外来的煤层气开发企业频繁受到当地企业抢地盘之扰，他们一方面据理力争，积极向国土部、山西省反映情况，一方面在自己地盘内快速钻井，力图阻拦侵权步伐。

　　煤层气钻井是依据地质条件确定井位的，要部署在高产富集区，这样才能确保单井产量。如果部署在贫瘠区或断层处，就会造成单井低产或无产。在矿权竞争激烈时，很多煤层气企业以快钻井和多钻井来保住自己的地盘。煤层气正规开发的直井间距约300米，但在矿权纠纷区双方气井的距离往往不足百米，有的甚至只有二三十米，过密的井距给安全生产造成威胁。事实证明，为保矿权部署的井多数都是低产井甚至是废井，这样争来争去，浪费的是国家资源，国家财产，同时，也制约了煤层气产业的快速规模协调发展，真真是劳民又伤财。

　　面对矿权之争，国务院在2006年颁布了《关于加强煤层气(煤矿瓦斯)抽采利用若干意见》的47号文件，提出“先采气、后采煤，采气采煤一体化”的政策。之后，国土资源部根据47号文的有关规定，在广泛调查研究的基础上，发布实施了《关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理通知》的96号文件，就煤炭、煤层气矿业权重叠处理的原则和程序进行了规定。要求煤炭与煤层气企业共同编制采气、采煤开发方案，定期向双方提供方案，互换资料，衔接煤层气与煤炭开采，做到安全生产、有序开发，充分合理利用煤炭和煤层气资源。

　　上有国家政策，下有国土部、公安部等多部委联合多次到沁水煤层气勘探现场调研、协调解决矿权事宜，煤矿和煤层气企业开始搁置争议，坐下来谈判了，矿权之争向和平演变迈出了第一步。山西境内中石油与山西能源、潞安集团、国投晋城能源公司等多家企业签订了合作开发协议，双方本着节约能源、科学利用、互利共赢的原则，按照“先采气、后采煤，采煤采气一体化”的政策，共同规划区域内开采方案，实施开发利用。

　　西游记中的孙悟空有通天本事，西行路上时刻怕妖魔鬼怪掳走自己的师傅，外出寻找食物时，就在地上划个圈。这样，本领再大的妖魔也进不了那个圈，唐僧就安然无恙了。煤炭和煤层气企业各有自己的矿权，这些都是国家划定的，具有法律效益。为何不在自己圈子内下些功夫，煤炭企业多加大安全方面的科技投入，让矿难事故少发生一些，对人民生命负起更大的责任。小型的煤层气企业多在钻井、压裂、排采等方面攻关，突破煤层气开发技术瓶颈的制约，共同促进煤层气勘探开发科学快速发展。而不是频频向外扩土，破坏游戏规则，扰乱公平竞争，这和时时想吃掉唐僧的妖魔有什么两样。

　　唐僧的确是个宝，据说吃了唐僧肉可以长生不老，可是，有孙悟空保驾，岂能让妖魔得逞。